內(nèi)政發(fā)〔2013〕28號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào))精神，大力支持我區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)和農(nóng)牧民就業(yè)、增收具有十分重要的作用。新形勢(shì)下扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)牧業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧民，要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中一件全局性、方向性的大事來(lái)抓。

二、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和原則

(一)總體思路。以服務(wù)農(nóng)牧民和促進(jìn)農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工為著力點(diǎn)，創(chuàng)新流通方式，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，把內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)培育成富民強(qiáng)區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，將內(nèi)蒙古打造成國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

(二)發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)鞏固我區(qū)在乳品加工、絨毛加工領(lǐng)域龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍地位和優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在牛羊肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜(瓜果)、飼草料(特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè))方面有新的突破。到2015年，努力培育5個(gè)年銷售收入超500億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造10個(gè)銷售收入超300億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到60％以上。全區(qū)70％的農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均收入年均遞增13％，占同期農(nóng)牧民人均純收入的40%以上。

(三)基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)牧民的市場(chǎng)主體地位；堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控原則，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。

三、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)

(一)加大專用原料基地建設(shè)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，依據(jù)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)，但標(biāo)準(zhǔn)化程度低和商品化率不高的現(xiàn)狀，按照農(nóng)畜產(chǎn)品加工特性要求，以實(shí)施“種子工程”為切入點(diǎn)，切實(shí)加大專用原料基地建設(shè)。打造培育100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專用原料生產(chǎn)基地、1000個(gè)“一村一品”特色基地，為龍頭企業(yè)提供較充足的標(biāo)準(zhǔn)化原料。

(二)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建基地。支持符合條件的龍頭企業(yè)開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)；國(guó)家用于農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目，要對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地予以支持；支持符合條件的龍頭企業(yè)申請(qǐng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金；龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)使用先進(jìn)適用的農(nóng)牧機(jī)具，提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平；支持龍頭企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系和無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證；有關(guān)部門(mén)要建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)間的聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)以資本運(yùn)行為紐帶，以品牌建設(shè)為核心，大范圍整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，組建企業(yè)集團(tuán)，打造領(lǐng)軍“航母”。擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合作交流，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。用5年時(shí)間，力爭(zhēng)培育10家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、代表我區(qū)乃至國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化水平和發(fā)展方向的大型、特大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

(四)大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品初加工認(rèn)定工作，落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品初加工優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備；對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧戶與農(nóng)牧民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置給予扶持。

(五)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織制定自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)和認(rèn)定辦法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。以初具規(guī)模的乳品、牛肉、羊肉、絨毛、玉米、馬鈴薯、小麥、大豆、蔬菜(胡蘿卜、番茄、脫水蔬菜)及特色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，形成10個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)5年內(nèi)建設(shè)10個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，將園區(qū)作為國(guó)家、自治區(qū)名牌產(chǎn)品培育的重點(diǎn)，扶持園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，從而帶動(dòng)和促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(六)強(qiáng)化科技支撐。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)家有關(guān)農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)和推廣等資金；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)中心，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的科技經(jīng)費(fèi)投入，自治區(qū)級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要確定一定比例支持龍頭企業(yè)及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，攻克一批重大農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展資源的收集、利用、新品種選育及農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，對(duì)企業(yè)獲得發(fā)明專利或者取得新品種保護(hù)權(quán)且單項(xiàng)銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元以上的，由自治區(qū)科技廳給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。遴選認(rèn)定一批技術(shù)型龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(七)加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持龍頭企業(yè)申報(bào)和獲取中國(guó)馳名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志，支持龍頭企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，積極培育出口產(chǎn)品品牌。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)稱號(hào)或成功申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，由各盟市采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(八)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，對(duì)在基層就業(yè)的，按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)日摺?/SPAN>

(九)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心和電子商務(wù)，研發(fā)和應(yīng)用農(nóng)畜產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通效率；支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備；支持符合條件的國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)畜產(chǎn)品收儲(chǔ)業(yè)務(wù)；探索發(fā)展牛羊肉、馬鈴薯等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用農(nóng)畜產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

(十)強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。支持大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)畜產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)、現(xiàn)代物流中心建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)高效暢通安全的現(xiàn)代流通體系建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接，積極開(kāi)展直營(yíng)直供；支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對(duì)接。

(十一)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利用期貨、現(xiàn)貨兩個(gè)交易平臺(tái)，大力發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)牧戶參加農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔(dān)保等方式，緩解生產(chǎn)基地農(nóng)牧戶資金困難；引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)牧戶；支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，充分發(fā)揮其示范和引導(dǎo)作用。

(十二)強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)牧戶積極開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)牧機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等各類服務(wù)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)村牧區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的，在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

(十三)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，增強(qiáng)出口農(nóng)畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品出口；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用質(zhì)量追溯系統(tǒng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)展境外投資合作，拓寬發(fā)展空間，完善農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策；完善國(guó)際貿(mào)易投資服務(wù)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫制度。

四、落實(shí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

(一)加大對(duì)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目扶持。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程綠色審批通道。對(duì)符合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基地建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批，對(duì)以農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色資源為原料的加工項(xiàng)目和出口項(xiàng)目?jī)?yōu)先核準(zhǔn)。龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困農(nóng)牧戶帶動(dòng)面廣、增收效果好的，優(yōu)先納入扶貧貼息貸款項(xiàng)目庫(kù)，按相關(guān)政策給予貼息扶持。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合資源、重組資產(chǎn)、增加投入，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(二)加大金融支持力度。金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融產(chǎn)品，發(fā)展可循環(huán)使用信用額度、季節(jié)性收購(gòu)貸款，實(shí)行靈活的貸款期限；發(fā)展保單、倉(cāng)單等質(zhì)押貸款，推廣林權(quán)、商標(biāo)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)抵(質(zhì))押貸款。加快農(nóng)牧業(yè)投融資擔(dān)保公司籌建步伐，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)發(fā)針對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的商業(yè)性保險(xiǎn)產(chǎn)品。爭(zhēng)取設(shè)立自治區(qū)政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與金融機(jī)構(gòu)建立銀保互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)信貸和農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，探索分散農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和解決農(nóng)村牧區(qū)“貸款難”問(wèn)題的有效方式。健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。支持符合條件的龍頭企業(yè)在主板和中小企業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)涉農(nóng)涉牧龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債等企業(yè)債券。

(三)切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的稅收優(yōu)惠政策。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，按照稅法規(guī)定，可以免征或減征企業(yè)所得稅。落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

(四)切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。對(duì)從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對(duì)于新辦的農(nóng)牧業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，對(duì)其取得的農(nóng)牧業(yè)中介服務(wù)收入，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。

(五)落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅政策。符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

(六)切實(shí)落實(shí)國(guó)家扶持企業(yè)設(shè)備更新改造的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對(duì)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)龍頭企業(yè)購(gòu)置符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，依據(jù)稅法規(guī)定可以按比例實(shí)行稅額抵免。

(七)對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售的自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品，免征增值稅。對(duì)其生產(chǎn)銷售的飼料產(chǎn)品，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。龍頭企業(yè)開(kāi)辦非獨(dú)立核算的連鎖銷售網(wǎng)點(diǎn)并符合稅收規(guī)定條件的，可由總部按規(guī)定向其所在地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)繳納企業(yè)所得稅。對(duì)龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅。對(duì)龍頭企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地(以土地管理機(jī)關(guān)出具的證明為依據(jù)。不包括納稅人通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地)，從使用的月份起，5年內(nèi)免征土地使用稅。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，可暫免征土地使用稅。

(八)完善用地用水等資源配置傾斜扶持政策。各級(jí)土地管理部門(mén)對(duì)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。在保持農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)牧戶更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持龍頭企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地。

五、采取強(qiáng)有力保障措施

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各盟市、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下支持龍頭企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義，各盟市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓緊研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)制定相應(yīng)貫徹落實(shí)意見(jiàn)。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)部門(mén)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的機(jī)構(gòu)，確保工作隊(duì)伍穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)保障充足，確保產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作落實(shí)到位，抓出實(shí)效。

(二)完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)商工作機(jī)制。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。完善由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度和多部門(mén)協(xié)作共同推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，形成工作合力。

(三)加大財(cái)政資金投入。根據(jù)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)，各級(jí)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類支農(nóng)支牧資金，加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金投入。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政要逐步加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，并重點(diǎn)用于牛羊肉產(chǎn)業(yè)整合，做大做強(qiáng)牛羊肉龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間把我區(qū)牛羊肉產(chǎn)業(yè)打造成繼乳產(chǎn)業(yè)、絨產(chǎn)業(yè)之后走向全國(guó)的第三個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)。各盟市、旗縣(市、區(qū))也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。自治區(qū)財(cái)政每年按照中央給予我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目資金額度，給予1∶1的配套資金，加快馬鈴薯儲(chǔ)窖建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間解決馬鈴薯、蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、保鮮、烘干等問(wèn)題。繼續(xù)安排羊絨收儲(chǔ)資金，將我區(qū)羊絨收儲(chǔ)制度常態(tài)化。設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)基金，用于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建，力爭(zhēng)5年內(nèi)建設(shè)10個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，重點(diǎn)扶持基地內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基金，支持龍頭企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，申報(bào)和推介中國(guó)馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證等，推動(dòng)品牌創(chuàng)新。

(四)建立龍頭企業(yè)分級(jí)管理制。完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行三級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。建立自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直報(bào)制度和項(xiàng)目庫(kù)管理制度。建立健全主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺(tái)，無(wú)償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供所需信息，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析和管理。成立自治區(qū)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為。

(五)營(yíng)造支持龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)。自治區(qū)人民政府每年召開(kāi)一次農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，并從產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排部分以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)帶動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

                                   2013年3月20日

抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳、紀(jì)委辦公廳，高級(jí)人民法院，檢察院。

各人民團(tuán)體，新聞單位。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳文電處2013年4月2日印