內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展六條政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為推動(dòng)自治區(qū)由馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，聚焦“馬鈴薯百億級(jí)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)”目標(biāo)，針對(duì)馬鈴薯單產(chǎn)偏低、科技支撐能力弱、企業(yè)融資難、現(xiàn)代化儲(chǔ)藏設(shè)施數(shù)量不足和品牌不強(qiáng)等問(wèn)題，按照馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）有關(guān)要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展六條政策措施通知如下。

一、支持種薯繁育產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)

支持育種創(chuàng)新，實(shí)施馬鈴薯種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程，對(duì)馬鈴薯聯(lián)合育種攻關(guān)給予支持，制定聯(lián)合攻關(guān)方案，建立自治區(qū)馬鈴薯育種聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，遴選首席科學(xué)家，建立健全高效育種體系，培育抗旱鮮食、加工專(zhuān)用優(yōu)良品種。支持種薯繁育基地建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)家和自治區(qū)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持馬鈴薯良繁基地建設(shè)，鼓勵(lì)旱耕地種植優(yōu)質(zhì)種薯，提升基地服務(wù)能力和水平，同時(shí)支持開(kāi)展種薯質(zhì)量認(rèn)證，提升種薯質(zhì)量。支持推廣自主種薯品種，對(duì)自治區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種在區(qū)內(nèi)年推廣面積10萬(wàn)畝以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；年推廣面積在30萬(wàn)畝以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工落實(shí)）

二、支持實(shí)施單產(chǎn)提升工程

實(shí)施馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼，自治區(qū)在國(guó)家政策要求范圍內(nèi)，從玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼中調(diào)劑部分資金，對(duì)馬鈴薯種植者給予補(bǔ)貼。自治區(qū)將馬鈴薯產(chǎn)量作為生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金分配的參考因素，引導(dǎo)各地區(qū)將補(bǔ)貼資金更多用于支持提升單產(chǎn)，并向優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集中。支持輪作倒茬，實(shí)施3年及以上輪作，解決連作障礙，減少土傳病害，提升馬鈴薯質(zhì)量和單產(chǎn)。參照國(guó)家耕地輪作每畝150元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)烏蘭察布市等馬鈴薯優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)輪作補(bǔ)貼面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上。支持社會(huì)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)組織為小農(nóng)戶提供馬鈴薯代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，集成推廣新品種、新技術(shù)，促進(jìn)規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)單產(chǎn)提升技術(shù)措施，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%，單季作物畝均補(bǔ)助總額不超過(guò)100元，年服務(wù)面積不低于100萬(wàn)畝次。支持馬鈴薯高產(chǎn)高效示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)資金，以馬鈴薯主產(chǎn)盟市的重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效種植示范區(qū)，提升水肥一體化應(yīng)用水平，科學(xué)控肥控藥控水，支持旱耕地種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯，帶動(dòng)增產(chǎn)增效。支持加工訂單補(bǔ)貼，對(duì)自治區(qū)馬鈴薯加工企業(yè)與區(qū)內(nèi)種植戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種植且形成有效訂單的，給予收購(gòu)主體20元/噸的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工落實(shí)）

三、扶持產(chǎn)地建設(shè)現(xiàn)代化冷藏保鮮設(shè)施

引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)馬鈴薯種植實(shí)際需求，合理建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套產(chǎn)地冷藏保鮮等處理設(shè)施設(shè)備，保障種薯和商品薯高質(zhì)量?jī)?chǔ)存。對(duì)產(chǎn)地種植者新建自用馬鈴薯現(xiàn)代化冷藏保鮮設(shè)施的，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地管理，按照要求進(jìn)行備案管理；建設(shè)經(jīng)營(yíng)性馬鈴薯現(xiàn)代化保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的，占用一般耕地的優(yōu)先安排落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。統(tǒng)籌利用中央、自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持建設(shè)馬鈴薯現(xiàn)代冷藏保鮮設(shè)施，采取先建后補(bǔ)方式，每年擇優(yōu)確定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的補(bǔ)貼對(duì)象，對(duì)產(chǎn)地種植者新建或改建（指無(wú)冷藏設(shè)備的普通儲(chǔ)藏庫(kù)改造）庫(kù)容2000噸以上的現(xiàn)代化冷藏保鮮設(shè)施，按照建設(shè)總造價(jià)的30%、單體設(shè)施最多100萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)盟市和旗縣（市、區(qū)）財(cái)政在自治區(qū)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

四、提升馬鈴薯品牌影響力

支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，以“蒙”字標(biāo)為引領(lǐng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，打造內(nèi)蒙古馬鈴薯區(qū)域品牌。推進(jìn)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，對(duì)獲“蒙”字標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)，給予檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等費(fèi)用5萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工落實(shí)）

五、加強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技支撐

支持馬鈴薯加工產(chǎn)品研發(fā)，依托自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金和科技基金等，重點(diǎn)支持企業(yè)加大淀粉延伸領(lǐng)域等精深加工產(chǎn)品、馬鈴薯與牛羊肉和燕麥等食品搭配的預(yù)制菜、休閑食品等研發(fā)力度。支持收獲機(jī)械和加工設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金和科技基金作用，優(yōu)先支持馬鈴薯收獲機(jī)械和加工設(shè)備研發(fā)，支持企業(yè)和科研院所開(kāi)展馬鈴薯聯(lián)合收獲和撿拾裝袋、精深加工設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用。支持高層次人才引進(jìn)，支持科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等引進(jìn)馬鈴薯全鏈條國(guó)內(nèi)外高層次人才，在人才引進(jìn)政策扶持、提升研發(fā)條件等方面給予傾斜。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工落實(shí)）

六、強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)金融支持

支持出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)馬鈴薯及種薯生產(chǎn)銷(xiāo)售周期特點(diǎn)，推廣一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用的信貸產(chǎn)品，加大對(duì)種薯企業(yè)、種植大戶、精深加工企業(yè)的信貸支持力度。支持各地區(qū)申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)債券推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保公司等政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的馬鈴薯加工企業(yè)新建和擴(kuò)大生產(chǎn)、引進(jìn)的馬鈴薯先進(jìn)機(jī)械研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)以及種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。同時(shí)，鼓勵(lì)各地區(qū)通過(guò)招商引資，引進(jìn)馬鈴薯加工等企業(yè)，并為其提供貸款擔(dān)保。推動(dòng)期貨上市交易，改善馬鈴薯現(xiàn)貨基礎(chǔ)條件，培育質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，提高現(xiàn)貨數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極推動(dòng)馬鈴薯期貨上市交易。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)牧廳，國(guó)家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古分行、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保有限公司按職責(zé)分工落實(shí)）

上述政策執(zhí)行時(shí)間暫定為2023年至2025年，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整，涉及新增或調(diào)整自治區(qū)財(cái)政支持的，各責(zé)任部門(mén)單位要相應(yīng)調(diào)整資金管理和績(jī)效考核辦法，確保各項(xiàng)政策落地實(shí)施。各牽頭部門(mén)要及時(shí)總結(jié)支持政策實(shí)施情況和效果，根據(jù)情況建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，適時(shí)調(diào)整支持措施。

2023年9月6日

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