內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關于下達2016年自治區(qū)國民經(jīng)濟和
社會發(fā)展計劃的通知

內(nèi)政發(fā)〔2016〕1號

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人大第四次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請結合實際認真貫徹實施。

2016年2月29日   

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　　2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議的總體部署，2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，結構性改革取得實質(zhì)性進展。實現(xiàn)上述目標，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議的工作部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我區(qū)社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

　　一、適應發(fā)展新常態(tài)，加快供給側結構性改革

　　加大有效投資力度，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給結構適應性和靈活性，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　（一）提高投資有效性和精準性。發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，突出抓好重點項目建設，力爭固定資產(chǎn)投資達到1.5萬億元以上。產(chǎn)業(yè)方面，加快煤炭深加工、精細化工、有色深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域重點項目建設，推動煤制烯烴、甲醇制烯烴、新能源汽車、云計算數(shù)據(jù)中心等項目盡快建成投產(chǎn)，爭取開工建設煤制油、煤制天然氣及外送電通道配套煤電項目，力爭完成工業(yè)投資7000億元。交通方面，力爭將呼和浩特至銀川、包頭至西安、滿洲里至海拉爾至齊齊哈爾、通遼至烏蘭浩特至海拉爾、集寧至大同、錫林浩特至張家口、巴彥浩特至銀川等高鐵項目納入國家“十三五”規(guī)劃盤子或中長期規(guī)劃，加快推進呼張客專和通遼赤峰至京沈客專建設，開工建設呼和浩特新機場，爭取全年鐵路建設里程達到5400公里，公路建設規(guī)模達到2萬公里，力爭完成投資1250億元以上。能源外送通道方面，推進錫盟—山東、錫盟—江蘇、蒙西—天津南、上海廟—山東等外送電通道建設，爭取鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道和蒙西煤制氣外輸管道項目獲得核準并開工建設，力爭完成投資300億元以上。水利方面，繼續(xù)抓好綽勒等重大水利項目，開工建設“引綽濟遼”工程，加快推進各類節(jié)水灌溉工程建設，爭取完成水利投資200億元以上。城市建設方面，加快呼和浩特地鐵、包頭新都市區(qū)地下綜合管廊等重點項目建設，力爭完成投資800億元。社會民生方面，全力推進脫貧攻堅、“十個全覆蓋”、百姓安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生工程建設，進一步加強社會事業(yè)建設，力爭完成投資1500億元以上。生態(tài)方面，加大京津風沙源治理二期、“三北”防護林五期、天然林保護二期、退牧還草、退耕還林還草、黃土高原淤地壩建設、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治等重點生態(tài)工程建設力度，爭取完成投資250億元左右。

　　（二）積極穩(wěn)妥化解落后產(chǎn)能。完善企業(yè)退出機制，對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)予以支持，對“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算實現(xiàn)市場出清。促進產(chǎn)業(yè)兼并重組，著力推動煤炭、電力、化工、冶金、建材縱向重組聯(lián)合，禁止新上單一煤礦項目，新上電力、化工項目要與既有未落實轉(zhuǎn)化項目的煤礦重組，推動企業(yè)開展優(yōu)勢產(chǎn)能合作。加快清理整頓各類園區(qū)，研究制定園區(qū)清理整頓工作方案，做大做強一批主導產(chǎn)業(yè)突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（三）扎實有序消化房地產(chǎn)庫存。全面落實戶籍制度改革方案，鼓勵農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶購租商品房。深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，支持各級政府購買或租賃存量商品房作為公租房源，把公租房擴大到非戶籍人口。發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房作為租賃市場房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主的專業(yè)企業(yè)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)為專業(yè)租賃公司。提高棚改貨幣化安置比例，推動公租房向貨幣補貼為主轉(zhuǎn)變，盤活存量商品房。加快已售住房產(chǎn)權證辦理進度。

　　（四）開展降低實體企業(yè)成本行動。降低稅費負擔，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費，實施收費清單制度，落實好各項稅收減免政策。降低用電成本，完善煤電價格聯(lián)動機制，全面實施蒙西電網(wǎng)輸配電價改革，研究蒙東電網(wǎng)同網(wǎng)同價政策。降低用工成本，落實好國家精簡歸并“五險一金”政策，適度把握最低工資標準，防止工資上漲超過勞動生產(chǎn)率提高。降低物流成本，下調(diào)高速公路收費。降低用地成本，下調(diào)工業(yè)用地價格。降低財務成本，疏通金融資產(chǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導途徑，有效解決有競爭力、有市場、有效益企業(yè)融資難融資貴問題。

　　（五）推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。一是健全完善金融組織體系。積極推動中國進出口銀行、中國出口信用保險公司、平安銀行等金融機構入駐我區(qū)，推動設立地方農(nóng)牧業(yè)保險公司、民營銀行和金融租賃公司，推進偏遠蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋。二是拓展多樣化融資渠道和融資方式。充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金作用，做大基金規(guī)模。鼓勵銀行業(yè)機構綜合運用信托、資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品，加大有效信貸投放。擴大直接融資規(guī)模，力爭新增直接融資1200億元。三是深化金融體制改革。加快農(nóng)村牧區(qū)金融改革，推進“兩權”抵押貸款試點，研究制定農(nóng)村信用社改革的指導意見。四是防范和化解金融風險。加強金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展民間融資，抓好通遼市、興安盟等地民間融資試點工作，加快處置地方法人不良資產(chǎn)。

　　二、培育發(fā)展新動力，推進創(chuàng)新發(fā)展

　　堅持把創(chuàng)新作為支撐發(fā)展的根本動力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

　　（一）進一步推進體制機制創(chuàng)新。深入推進重點領域改革，加快形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。深化行政體制改革，推進權力清單和責任清單融合，形成權責相統(tǒng)一的“權責清單”，全面梳理和公開公共服務事項目錄，大幅精簡項目核準前置審批事項。深化財稅體制改革，改進預算管理制度，繼續(xù)推進營改增試點，積極推進資源稅改革，清理規(guī)范收費基金，建立完善規(guī)范的地方政府舉債融資體制。加快國資國企改革，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。進一步完善資源配置和資源性產(chǎn)品價格形成機制，深化煤炭資源配置市場化改革，落實國家推進農(nóng)業(yè)水價改革政策，全面實行居民用水、用氣階梯價格制度。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，加快推進國有林場林區(qū)和農(nóng)場墾區(qū)改革，在全區(qū)范圍內(nèi)開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和草原確權承包工作。

　　（二）大力推進科技創(chuàng)新。圍繞重點領域科技需求，加快實施重點領域關鍵技術攻關、實用高新技術成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺載體建設三大工程。力爭到年底國家級（包括國家地方共建）工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心達到35家，自治區(qū)級工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心超過160家。深化科技體制改革，整合各類科技計劃，改進財政科研資金管理模式，制定完善科技成果轉(zhuǎn)化、技術交易、創(chuàng)業(yè)孵化等相關政策。

　　（三）加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。啟動實施自治區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃，加快建設一批互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集中區(qū)、電子商務集聚區(qū)、大宗商品電子交易市場，搭建內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)公用平臺。貫徹落實《國務院關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》（國發(fā)〔2015〕53號），推動建設一批眾創(chuàng)空間。加大信息網(wǎng)絡基礎設施建設力度，加快實施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，積極推動寬帶網(wǎng)絡提速降費。制定實施自治區(qū)智慧城市建設方案，加快推進呼和浩特國家電子商務示范城市及呼和浩特、烏海國家信息惠民試點城市建設，打造一批數(shù)字城市。

　　三、構建發(fā)展新格局，推進協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性。

　　（一）推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實施耕地質(zhì)量保護與提升、節(jié)水增糧和四個千萬畝節(jié)水灌溉工程，擴大高標準農(nóng)田建設規(guī)模，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在550億斤以上。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實施“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，推進奶牛、肉羊、肉牛標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，牲畜頭數(shù)持續(xù)穩(wěn)定在l.3億頭（只）以上。加快種植業(yè)結構調(diào)整，調(diào)減食用玉米生產(chǎn)，積極推進“糧改飼”，爭取青貯玉米種植面積達到1000萬畝。推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)建設標準化原料基地，加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工設施和冷鏈物流體系建設，完善質(zhì)量追溯體系，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

　　（二）促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是提高資源綜合開發(fā)利用和精深加工水平。控制煤炭產(chǎn)量，推動煤炭行業(yè)兼并重組，構筑煤電用產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。加快現(xiàn)代煤化工基地建設，開工一批現(xiàn)代煤化工升級示范項目。加快冶金行業(yè)延伸升級，大力發(fā)展稀土鋼、鋁后加工等適銷對路產(chǎn)品。二是提升制造業(yè)發(fā)展水平。制定出臺自治區(qū)貫徹落實《中國制造2025》行動綱要，開展質(zhì)量品牌提升行動，完善技術改造貼息等激勵措施，提高產(chǎn)業(yè)技術水平。三是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃、新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設等工程，推動大尺寸單晶硅、石墨烯、稀土催化材料等重點新材料產(chǎn)業(yè)化應用。

　　（三）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕52號），積極發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、人力資源服務等產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。制定自治區(qū)《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的實施意見》，大力發(fā)展旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，, 積極培育養(yǎng)老、健康、家政等新型服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面落實服務業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價政策，擴大服務業(yè)用地規(guī)模。發(fā)揮服務業(yè)引導資金作用，支持一批服務業(yè)綜合改革創(chuàng)新示范項目建設。

　　（四）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打造新經(jīng)濟發(fā)展平臺。加快沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設，推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展，出臺實施《烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，增強區(qū)域整體競爭力。促進錫赤通地區(qū)合作發(fā)展，制定出臺“霍烏哈”金三角經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展。二是加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市的理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體制，提高城市治理能力，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平。深化戶籍制度改革，實施居住證制度，推進農(nóng)牧民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，扎實推進國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，繼續(xù)推進國家級主體功能區(qū)試點建設。加快呼包鄂城市群發(fā)展，打造赤峰、通遼百萬人口區(qū)域中心城市，培育建設一批中小城市，有序推進符合條件的旗縣實施撤縣設市。三是發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，深化擴權強縣改革，推進“擴權強縣”試點和“省直管縣”財政改革。

　　四、樹立發(fā)展新理念，推進綠色發(fā)展

　　大力推進節(jié)能減排，加強環(huán)境治理，提高資源利用效率和效益，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　（一）加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。強化生態(tài)文明制度建設，加快劃定生態(tài)紅線，改進自然資源資產(chǎn)負債表編制辦法，推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。落實基本草原保護制度，修訂完善《禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》、《劃區(qū)輪牧工作監(jiān)督管理辦法》。加大重點生態(tài)工程建設力度，完成林業(yè)生態(tài)建設l000萬畝、重點區(qū)域綠化200萬畝、種草3000萬畝、水土流失綜合治理650萬畝。

　　（二）加強環(huán)境綜合整治。實施大氣、水、土壤污染防治計劃，落實京津冀及周邊地區(qū)大氣、水污染防治行動協(xié)作機制，推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治，制定自治區(qū)貫徹落實“土十條”實施意見。加強農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境治理，落實《全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》（建村〔2015〕170號），建立村莊保潔制度，啟動農(nóng)村牧區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設施建設。健全環(huán)境治理體制機制，加快環(huán)境監(jiān)管和決策大數(shù)據(jù)平臺建設，建立生態(tài)環(huán)境保護責任分工制度、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估制度和責任追究制度。

　　（三）推動低碳循環(huán)發(fā)展。推動交通、建筑等領域低碳發(fā)展，加快推進呼和浩特市公交都市試點工作，全年完成既有建筑節(jié)能改造面積1000萬平方米。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)深化國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范市縣創(chuàng)建工作，積極推進城市礦產(chǎn)示范基地、餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點城市建設，實施園區(qū)循環(huán)化改造試點，加大力度淘汰落后產(chǎn)能。進一步加強減排，嚴格控制污染物排放總量，深入推進排污權有償使用和交易工作，推進京蒙跨區(qū)域碳排放權交易試點，實施控源增匯工程。

　　（四）全面節(jié)約和高效利用資源。強化約束性指標管理，落實國家能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控要求。實行資源有償使用制度，推行合同能源和合同節(jié)水管理。加快制定和修訂節(jié)能相關標準，嚴格項目準入條件，新建項目主要產(chǎn)品能耗不得超過全區(qū)能耗平均水平。推動煤炭清潔高效利用，擴大煤炭洗選和提質(zhì)加工規(guī)模，加快燃煤機組超低排放改造。推進節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線，嚴格落實占補平衡，將新增計劃安排與閑置土地盤活、存量建設用地挖潛利用掛鉤，提高土地利用效率。

　　五、開拓發(fā)展新空間，推進開放發(fā)展

　　充分利用兩個市場、兩種資源，全方位擴大對內(nèi)對外開放，提高開放型經(jīng)濟水平。

　　（一）深入推進“一帶一路”建設。加強與俄蒙基礎設施互聯(lián)互通，爭取年內(nèi)開放鄂爾多斯國際航空口岸，推進跨境鐵路、口岸公路項目前期工作。加快滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和呼倫貝爾中蒙俄合作先導區(qū)建設，爭取二連浩特—扎門烏德中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)總體方案獲得國家批復，滿洲里綜合保稅區(qū)實現(xiàn)封關運行。

　　（二）推動外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。推進大通關和電子口岸建設，全面實施單一窗口和通關一體化，提升口岸通關服務能力。發(fā)展新型貿(mào)易方式，支持企業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務。積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務貿(mào)易，引導和支持數(shù)字出版、動漫游戲、軟件等文化產(chǎn)品出口，促進蒙中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展。支持先進技術設備、關鍵零部件進口。

　　（三）積極推動國際產(chǎn)能合作。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，鼓勵內(nèi)蒙古礦業(yè)集團、包鋼集團、電力集團、森工集團、鄂爾多斯資源集團等有實力的企業(yè)利用境外資源就地加工，支持包鋼集團與蒙古國公司合作建設500萬噸鋼廠項目。鼓勵有條件的承包工程企業(yè)與境內(nèi)外大公司合作，承擔各種形式的分包工程。

　?。ㄋ模┻M一步加強區(qū)域合作。主動融入京津冀和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，深化京蒙區(qū)域合作和對口幫扶。積極推進與周邊省份合作區(qū)建設，西部推進呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，中部加快蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區(qū)建設，東部推進二連浩特等陸路口岸與遼寧省錦州等港口開展中蒙俄國際陸海經(jīng)濟合作。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與發(fā)達地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，力爭全年引進國內(nèi)（區(qū)外）資金到位增長8%。

　　六、增進發(fā)展新福祉，推進共享發(fā)展

　　提高公共服務共建能力和共享水平，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　（一）實施“十個全覆蓋”工程。確保全面完成所有行政嘎查村全覆蓋任務。全年力爭完成危房改造20萬戶，實施街巷硬化10000公里，對3135戶低標準新能源供電戶統(tǒng)一升級至600瓦（300瓦風機+300瓦光伏），實施地面數(shù)字電視覆蓋工程30處，新建改造校舍16.3萬平方米，新建標準化衛(wèi)生室856個、商品配送中心11個，為1187個文化室配備設備，為228萬農(nóng)村牧區(qū)人口發(fā)放基本養(yǎng)老金，為11.5萬人發(fā)放高齡津貼。

　　（二）實施脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，全年減貧21萬人。整合各類扶貧資源，全年扶貧投入不少于200億元。繼續(xù)開展省級領導干部聯(lián)系貧困旗縣和“三到村三到戶”工作，實行脫貧責任工作制，完善對口幫扶機制，研究建立貧困旗縣退出機制。

　　（三）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”，實施創(chuàng)業(yè)逐夢、創(chuàng)客筑巢、創(chuàng)業(yè)領航、融資暢通、青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)等六項計劃。加強就業(yè)技能培訓，編制實施職業(yè)技能專項培訓計劃，實行終身職業(yè)技能培訓。加強公共就業(yè)服務平臺和信息化建設，健全面向所有困難群體的就業(yè)援助制度。

　　（四）提高居民收入和社會保障水平。完善機關事業(yè)單位工資制度，落實旗縣級以下機關公務員職務與職級并行制度和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。強化企業(yè)收入分配調(diào)控，擴大工資集體協(xié)商范圍，適度調(diào)整職工工資增長幅度。多渠道增加農(nóng)牧民收入，嚴格落實國家各項補貼政策，提高農(nóng)牧民在土地草牧場承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)等方面的收益。開展“全民參保登記計劃”，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資機制，適度提高城鄉(xiāng)低保保障標準，繼續(xù)實施貧困大學生教育救助。

　　（五）提高教育質(zhì)量。完成學前教育二期三年行動計劃工作任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，全面推進義務教育均衡發(fā)展。推進普通高中多樣化發(fā)展，開展“特殊教育提升計劃”，推進終身教育體系建設。加強教師隊伍建設，實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”。

　　（六）推進健康內(nèi)蒙古建設。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。大力實施食品安全戰(zhàn)略，強化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管。促進人口均衡發(fā)展，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。健全殘疾人服務體系，啟動殘疾人信息化服務平臺。加強全民健身場地設施標準化建設，深入推進足球改革試點。

　　（七）推動民族文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)推進國家級公共文化示范區(qū)創(chuàng)建，開展自治區(qū)公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強文化資源共建共享，推動城市公共文化服務向農(nóng)村牧區(qū)延伸，實施全民閱讀規(guī)劃。開展與俄羅斯和蒙古等國家的文化交流合作。加強民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護區(qū)保護。

　　2016年是“十三五”開局之年，是迎接自治區(qū)成立70周年大慶關鍵之年。我們要在自治區(qū)黨委的領導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

　　附件：2016年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標