關(guān)于印發(fā)2021年深化農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機制

融資擔(dān)保貸款項目申報指南的通知

各盟市農(nóng)牧局、財政局；滿洲里市農(nóng)牧水利局、財政局；二連浩特市農(nóng)牧和水務(wù)局、財政局；內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保公司；相關(guān)金融機構(gòu)：

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕89號）精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制擔(dān)保風(fēng)險補償金管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際和運行情況，對2021年深化農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制融資擔(dān)保貸款項目申報要求進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、支持對象

（一）與100戶以上農(nóng)牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制的盟市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，優(yōu)先支持參與新冠肺炎疫情防控工作或捐贈的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

（二）與50戶以上農(nóng)牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員單位。

二、支持方式

（一）貸款用途。本項目主要用于滿足符合條件的授信貸款單位與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或加工有關(guān)的流動資金需求。

（二）貸款額度。單筆貸款擔(dān)保額度控制在50-1000萬元，對輻射面廣、帶動力強、與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可適當(dāng)放寬限額，單個經(jīng)營主體在保余額不超過2000萬元。

（三）貸款期限。貸款期限最長不超過3年。

（四）融資成本。項目執(zhí)行優(yōu)惠利率和擔(dān)保費率，原則上年化綜合融資成本不高于5.8%。合作金融機構(gòu)收取的貸款利率最高不超過5.2%，其中：有總行專項政策支持的銀行，原則上應(yīng)執(zhí)行政策規(guī)定惠農(nóng)優(yōu)惠政策利率上浮利率范圍。農(nóng)擔(dān)公司收取的年擔(dān)保費率不高于擔(dān)保額的0.6%。（如借款人與合作金融機構(gòu)對于利率另有約定的，依照其雙方約定執(zhí)行）

（五）反擔(dān)保措施

1.可以辦理他項權(quán)利登記的資產(chǎn)抵押；

2.保證金或存單質(zhì)押；

3.較易變現(xiàn)的庫存存貨質(zhì)押；

4.剩余已繳租金年限可覆蓋擔(dān)保期限的土地、草場、林地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押；

5.股權(quán)質(zhì)押；

6.財政補貼資金質(zhì)押，并對相關(guān)賬戶進(jìn)行監(jiān)管；

7.大型企業(yè)提供的連帶責(zé)任保證擔(dān)保；

8.支持對象間互相提供的連帶責(zé)任保證擔(dān)保；

9.農(nóng)機設(shè)備抵押；

10.無法辦理他項權(quán)利登記的土地和建筑物等資產(chǎn)抵押；

11.法人或具備完全民事行為能力自然人的連帶責(zé)任保證；

12.活畜質(zhì)押。

三、準(zhǔn)入條件

（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)

1.符合本指南支持范圍；

2.依法設(shè)立，合法經(jīng)營，經(jīng)營范圍符合國家產(chǎn)業(yè)政策，持有有效、齊全的經(jīng)營證照；

3.成立并正常運營2年以上，有實際經(jīng)營行為，且近兩年連續(xù)盈利；

4.具有固定辦公場所及相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施；

5.財務(wù)核算規(guī)范，能提供真實完整的財務(wù)報表；

6.具備所從事行業(yè)專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、相關(guān)設(shè)施條件及有效市場渠道，主要負(fù)責(zé)人從事本行業(yè)時間不低于2年；

7.生產(chǎn)經(jīng)營具備一定的規(guī)模，資產(chǎn)總額在500萬元以上，融資后資產(chǎn)負(fù)債率不得超過70%；

8.企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要股東無不良信用記錄，無重大經(jīng)濟訴訟糾紛（標(biāo)的額不超過凈資產(chǎn)10%），無較大民間借貸；

9.管理、財務(wù)制度健全，生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，財務(wù)狀況良好，具有持續(xù)經(jīng)營能力，有合法的還款來源；

10.資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

11.能提供足額的反擔(dān)保措施或具備有效控制力的組合式反擔(dān)保方案；

12.維持土地用途，不得違反國家相關(guān)法律規(guī)定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

13.合作金融機構(gòu)提出的其他條件。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體成員單位

1.農(nóng)牧民專業(yè)合作社法人單位的準(zhǔn)入條件：

（1）符合本指南支持范圍；

（2）依法設(shè)立，合法經(jīng)營，經(jīng)營范圍符合國家產(chǎn)業(yè)政策，持有有效、齊全的經(jīng)營證照；

（3）成立并正常運營2年以上，有實際經(jīng)營行為，且近兩年連續(xù)盈利；

（4）具有固定辦公場所及各項生產(chǎn)設(shè)施；

（5）能提供真實有據(jù)的財務(wù)信息；

（6）具備所從事行業(yè)專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、相關(guān)設(shè)施條件及有效市場渠道，主要負(fù)責(zé)人從事本行業(yè)時間不低于2年；

（7）融資后資產(chǎn)負(fù)債率不得超過70%；

（8）法定代表人、實際控制人、主要成員（股東）無不良信用記錄，無重大經(jīng)濟訴訟糾紛（標(biāo)的額不超過凈資產(chǎn)10%），無較大民間借貸；

（9）具備一定的財務(wù)及內(nèi)部管理能力，生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，現(xiàn)金流狀況良好，具有持續(xù)經(jīng)營能力，有合法的還款來源；

（10）資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

（11）能提供足額的反擔(dān)保措施或具備有效控制力的組合式反擔(dān)保方案；

（12）合法取得農(nóng)村牧區(qū)土地、草場、林地承包經(jīng)營權(quán)（如有）；

（13）維持土地用途，不得違反國家相關(guān)法律規(guī)定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

（14）合作金融機構(gòu)提出的其他條件

2.家庭農(nóng)牧場自然人的準(zhǔn)入條件：

（1）符合本指南支持范圍；

（2）年齡在18周歲以上，年齡加擔(dān)保融資期限不超過65周歲，具有完全民事行為能力和勞動能力，在當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷?/span>

（3）從事自身經(jīng)營行業(yè)2年（含）以上，有豐富的經(jīng)驗和成熟的技術(shù)，具備各項條件完善的生產(chǎn)設(shè)施，具有穩(wěn)定的供銷渠道；

（4）資信良好，無惡意不良征信記錄，無重大經(jīng)濟訴訟糾紛；

（5）資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

（6）合法取得經(jīng)營所使用的土地、草牧場、林地等經(jīng)營用地的相關(guān)權(quán)利；

（7）能提供足額的反擔(dān)措施?；蚓邆溆行Э刂屏Φ慕M合式反擔(dān)保方案；

（8）維持土地用途，不得違反國家相關(guān)法律規(guī)定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

（9）合作金融機構(gòu)提出的其他條件。

四、優(yōu)先支持條件

（一）對于參與新冠疫情捐贈、帶動建檔立卡貧困戶農(nóng)牧民增收成效明顯的，給予優(yōu)先支持；

（二）優(yōu)先支持奶業(yè)、玉米、肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯、雜糧雜豆、小麥、向日葵、蔬菜、飼草料等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

（三）優(yōu)先支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的自治區(qū)級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體；

（四）優(yōu)先支持投資規(guī)模大、科技含量高、對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用大、輻射示范能力強、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟效益好的建設(shè)項目；

（五）優(yōu)先支持按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營管理、企業(yè)上市、企業(yè)管理水平高、企業(yè)形象社會聲譽好、誠實守信的生產(chǎn)經(jīng)營主體。

五、禁止性條件

（一）法人

1.資產(chǎn)負(fù)債率超過70%；

2.成立時間不足二年；

3.控股股東或?qū)嶋H控制人以及法定代表人處于刑事案件偵察、審理過程中；

4.控股股東或?qū)嶋H控制人以及法定代表人存在刑事案件案底；

5.企業(yè)有（含控股股東或?qū)嶋H控制人以及法定代表人）民事訴訟案件被列入被執(zhí)行名單的情況；

6.企業(yè)有（含控股股東或?qū)嶋H控制人）民事涉訴金額超過其自身凈資產(chǎn)10%的情況；

7.一年內(nèi)主營業(yè)務(wù)有受到相關(guān)行政處罰的情況；

8.被市場監(jiān)督、法院、環(huán)保、海關(guān)等相關(guān)信息平臺列為失信人的；

9.涉及涉嫌非法集資或存在重大經(jīng)濟訴訟糾紛的（標(biāo)的額超過凈資產(chǎn)10%）；

10.農(nóng)擔(dān)公司及合作金融機構(gòu)提出的其他禁止性條件。

（二）自然人

1.有惡意不良征信記錄；

2.涉違法行為及違背公序良俗的；

3.處于刑事案件偵察、審理過程中的；

4.存在刑事案件案底的；

5.民事訴訟案件被列入被執(zhí)行人名單的；

6.民事涉訴金額超過其自身家庭資產(chǎn)10%的；

7.一年內(nèi)主營業(yè)務(wù)受到相關(guān)行政處罰的；

8.被信用信息平臺（含環(huán)保、海關(guān)等）公布為失信人的；

9.自治區(qū)農(nóng)牧廳、農(nóng)擔(dān)公司及合作金融機構(gòu)提出的其他禁止性條件。

六、申報方式

（一）直報方式：龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員單位自愿申報→所在地農(nóng)牧部門核實利益聯(lián)結(jié)機制（分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）→金融機構(gòu)準(zhǔn)入蓋章（分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）→自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核（申報主體郵寄自治區(qū)農(nóng)牧廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）→農(nóng)擔(dān)公司實地審核→農(nóng)擔(dān)公司、金融機構(gòu)辦理融資擔(dān)保貸款。

（二）推薦方式：農(nóng)擔(dān)公司、金融機構(gòu)已準(zhǔn)入客戶推薦→所在地農(nóng)牧部門核實利益聯(lián)結(jié)機制（分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）→自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核→農(nóng)擔(dān)公司、金融機構(gòu)辦理融資擔(dān)保貸款。

（三）網(wǎng)辦方式：龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員單位登錄信息平臺注冊申報（http://110.16.70.148/#/login）→上傳所在地農(nóng)牧部門核實利益聯(lián)結(jié)機制（分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章PDF格式）和金融機構(gòu)準(zhǔn)入蓋章（分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章PDF格式）→自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室線上復(fù)核→農(nóng)擔(dān)公司實地審核→農(nóng)擔(dān)公司、金融機構(gòu)辦理融資擔(dān)保貸款。

七、申報材料要求

申報單位提供資料須真實有效，財務(wù)數(shù)據(jù)可核實，經(jīng)營收入須配合佐證材料，存在無法核實及弄虛作假行為的一律取消申報資格。

（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社需準(zhǔn)備下列材料：

1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制項目申報書》；

2.與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)機制情況明細(xì)表；

3.項目清單所列基礎(chǔ)材料。

（二）家庭農(nóng)牧場需準(zhǔn)備下列材料：

1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制項目申報書》；

2.與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)機制情況明細(xì)表；

3.項目清單所列基礎(chǔ)材料。

八、其他要求

各級農(nóng)牧部門要認(rèn)真履行審核利益聯(lián)結(jié)機制職責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要對申報單位利益聯(lián)結(jié)機制提出審核意見，并簽字加蓋公章。金融機構(gòu)須嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核申報單位有關(guān)資質(zhì)、條件、經(jīng)營狀況并提出明確意見，由分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。農(nóng)擔(dān)公司要提高工作效率，在審核利益聯(lián)結(jié)機制符合要求后45個工作日內(nèi)出具相關(guān)擔(dān)保手續(xù)，并及時向自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳反饋辦理情況。相關(guān)部門要積極參加利益聯(lián)結(jié)機制審核工作，確保深化農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制融資擔(dān)保貸款項目順利推進(jìn)。

九、聯(lián)系方式及聯(lián)系人

自治區(qū)農(nóng)牧廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

電話：0471-6652281  6652349  

郵箱：nmgxccyc@sina.com

內(nèi)蒙古農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部  

電話：0471-4193743

郵箱：nmgxccyc@sina.com

附件：申報材料匯總